Peněžní a úvěrová politika státu
- Nástroje ke stabilizaci politiky :
1) Sociální politika : Sociální programy, podpora v nezaměstnanosti.
2) Zahraniční obchodní politika : Kurz měny, celní sazby.
3) Důchodová politika : Ovlivňování výše mezd, zisku, cen a jejich růst ve státě
- Další makroekonomické ukazatele :
Nezaměstnanost :
Stav, kdy část z celkového počtu ekonomicky aktivního obyvatelstva není kapacitně a kvalifikačně úplně využita.Rozeznáváme nezaměstnanost : Frikční - Ta je spojena s nabídkou a poptávkou na trhu práce.
Strukturální : Plyne z různé struktury nabídky a poptávky na trhu práce.
Sezónní : Vyplývá ze sezónosti některých druhů práce.
Cyklická : Vyplývá z působení hospodářského cyklu.
Model určení produkce a automatické stabilizátory
Zavedení důchodové daně zvyšuje únik z výdajového proudu a snižuje multiplikátor. Se zavedením důchodové daně bude mít fluktuace autonomních výdajů slabší vliv na produkci než by tomu bylo bez těchto daní. Pro tuto vlastnost je důchodová daň (zejména progresivní důchodová daň) nazývána automatickým stabilizátorem. Automatický stabilizátor je takový mechanismus v ekonomice, který snižuje velikost změny produkce v reakci na změnu autonomních výdajů.
Mezi automatické stabilizátory se zahrnují i podpory v nezaměstnanosti.
Změny ve vládních nákupech zboží a služeb
DCa = DTA = DTR = DI = 0
Potom přírůstek agregátní poptávky: DAD = c * (1 – t) * DY + DG
Nástroje
- těsně souvisejí s veřejnými rozpočty, šířejí s veřejnými financemi
a) diskrétní (záměrná) opatření
- jednorázová rozhodnutí
· změna daňových sazeb
· změna ve struktuře rozpočtových výdajů (škrt celé kapitoly)
· změna ve výši určité rozpočtové položky
b) vestavěné (automatické) stabilizátory
· progresivní daň z příjmů (roste s daňovým základem)
· pojištění v nezaměstnanosti (SP a ZP vyrovnává výkyvy v hospodářském cyklu)
· státní výkup zemědělských přebytků
· subvence a dotace k cenám zemědělské produkce
Názory
· Keynesiáni
- státní rozpočet je dobrý nástroj
- stát je silný
· Klasikové
- schodkové rozpočty jsou špatné
- samé úplatky
Vládní selhání
- nedokáže zvýšit ekonomickou efektivnost
- nedokáže správně přerozdělovat
Fiskální politika
- ovlivňuje, reguluje úroveň zaměstnanosti a cenovou stabilitu, a to tak, že ovlivňuje AD, k tomu využívá:
a) systém veřejných financí
b) rozpočtové příjmy
c) rozpočtové výdaje
- analogie podnikatelé: ODS (při nákupu neutratím více než mám u sebe v peněžence), ČSSD (půjčím si)
- když je politika v krizi, tak si musíme půjčit (levice)
Obecné (bezprostřední) cíle
- regulace AD
- fiskální politika však ovlivňuje i úroveň AS
Konečné cíle
- regulace zaměstnanosti
- regulace cenové hladiny
Cíle hospodářské politiky
- trh funguje, ale musíme ho regulovat čili stát nastupuje tam, kde je trh nedokonalý
- T. Hops „Trh je něco zvířecího v člověku“
- A. Smith „Neviditelná ruka trhu (samočisticí schopnost)“
· podpora ekonomického rozvoje při plném využití VF
· podpora vývoje cenové úrovně
· ovlivňování rozdělování ND (Pokud je co rozdělit, Proč?)
® abychom získaly prostředky na veřejné statky
® rozmělňovat důsledky externalit prostřednictvím daňové politiky
® vznik sociální politiky
Stabilizační politika
- snaha stabilizovat hospodářské cykly, ovlivňovat vývoj národní ekonomiky
- cykly vyjadřují reálný produkt v čase (Y à AD = AD)
- vývoj chceme usměrňovat pomocí AD, AS
Druhy
- plná zaměstnanost
- proticyklická stabilizační politika
- protiinflační stabilizační politika
- sociální politika
- agrární politika
- protimonopolní politika (HS)
- program rozvoje výroby veřejných statků a služeb
19. Rozpočet a fiskální politika
- základní dokument hospodářské politiky na daný rok
- je schvalován jako zákon
- je centralizovaný peněžní fond, využívaný na základě nenávratného a neekvivalentního způsobu rozdělování
- pouze přerozděluje prostředky a nevytváří je
Rozpočtový přebytek - daně a ostatní příjmy přesahují nad vládními výdaji. Rozpočtový deficit - výdaje přesahují příjmy. Vyrovnaný rozpočet - daně a ostatní příjmy se rovnají výdajům.
Fiskální politika - proces utváření daňové soustavy a veřejných výdajů s cílem napomoci utlumit výkyvy hospodářského cyklu a přispět k zachování rostoucí ekonomiky s vysokou zaměstnaností a stabilními cenami.
Automatická a diskreční fiskální politika:
Politiky s volností rozhodování jsou politiky, při nichž politikové opatrně sledují trend, předpovídají budoucí vývoj a mění hospodářskou politiku, když ekonomika nefunguje spolehlivě. Soudobý fiskální systém obsahuje tzv. systém vestavěných stabilizátorů.
Automatické stabilizátory:
- automatické změny v daňových příjmech. Daňová soustava je založena na progresivních daních, to znamená, že když se začne snižovat důchod, začnou se snižovat i příjmy státu. Výhoda spočívá v tom, že tyto výkyvy daní mohou snižovat dopad hosp. cyklů na ekonomiku. Např. při inflaci vyšší daně sníží disponibilní důchody a tak sníží poptávku a pozastaví růst cen.
- pojištění v nezaměstnanosti, sociální a ostatní transfery. Tato pojištění vhánějí do ekonomiky peněžní prostředky anticyklickým způsobem.
Automatické stabilizátory
1) Automatické změny v daňových příjmech – daňový systém se zakládá na progresivních osobních
daních a daních z důchodů korporací. (progresivní daně jsou daně, jejichž míra roste s růstem důchodů.) Co představuje progresivní zdanění pro stabilitu? Znamená, že jakmile se začíná důchod snižovat, začínají klesat i příjmy státu. Před sto lety autoři považovali stabilitu daňových příjmů za prospěšnou. Dnes si mnozí ekonomové myslí přesný opak. Máme tedy asi štěstí, že náš současný daňový systém téměř nezáměrně získal vysoký stupeň automatické pružnosti. Jeho příjmy mají tendenci růst v období inflace a klesat v období recese. Je to nový mocný faktor stabilizující ekonomiku a zmírňující hospodářský cyklus.
2) Pojištění v nezaměstnanosti, sociální a ostatní transfery – Brzy poté, co jsou pracovníci vysazeni
z práce, začínají dostávat pojištění v nezaměstnanosti. Když se vracejí do práce, platby končí. Pojištění v nezaměstnanosti tedy vhání peněžní fondy do ekonomiky nebo z ekonomiky anticyklickým, stabilizujícím způsobem.